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三河市京納環保技術有限公司
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北京市人民政府關于印發《北京技術創新行動計劃(2014-2017年)》的通知
來源:本站    日期:2014-10-14    瀏覽量:1533        
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各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構:


現將《北京技術創新行動計劃(2014-2017年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


                                                                                                           北京市人民政府


                                                                                                           2014年4月14日


北京技術創新行動計劃(2014-2017年)


為堅持和強化北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位,進一步加快本市技術創新體系建設和產業發展,在成功實施“‘科技北京’行動計劃(2009-2012年)——促進自主創新行動”基礎上,結合實際,制定本行動計劃。


一、指導思想和主要目標


(一)指導思想


堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話特別是考察北京工作時的重要講話精神,按照市委、市政府關于深入實施創新驅動發展戰略的決策部署,緊緊圍繞國家重大戰略需求和首都城市戰略定位,準確把握科技創新的發展目標、實現路徑和重點任務,深化科技體制改革,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,加快以企業為主體的技術創新體系建設,不斷提高自主創新能力,促進科技成果產業化和新技術新產品的推廣應用,為推動首都城市可持續發展和服務民生重大需求提供科技支撐,率先形成創新驅動的發展格局,更好地服務國家創新體系建設。


(二)主要目標


——科技體制改革取得重要突破。進一步打破行業壁壘、部門分割和所有制限制,跨部門、跨領域、跨區域的統籌協調機制不斷健全,科技創新政策體系進一步完善,建立主要由市場決定技術創新項目、經費分配和成果評價的機制。創新商業模式,促進科技成果資本化、產業化。中關村國家自主創新示范區建設步伐加快,形成分工明確、布局合理、相互聯動、協同發展的“一區多園”發展格局。


——以企業為主體的技術創新體系進一步完善。產學研用協同創新的利益分配機制取得新突破,產業、經濟、科技、消費等政策資源實現深度融合。培育一批具有國際競爭力的創新型企業和國際知名品牌,培養和聚集一批優秀創新人才特別是產業領軍人才,突破一批核心、關鍵和共性技術,形成一批技術標準,轉化一批重大科技成果,做強“北京創造”和“北京服務”品牌。企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用進一步強化,大型企業創新骨干作用進一步發揮,中小企業創新活力進一步激發。到2017年,高新技術企業、重點市屬國有企業研發經費支出占主營業務收入比重分別達到5.5%和3.0%。


——科技支撐經濟發展方式轉變的作用更加突出。到2017年,全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到5.5%;技術交易增加值占地區生產總值比重達到9.5%;戰略性新興產業增加值 占地區生產總值比重達到25%;高技術產業、信息服務業和科技服務業增加值占地區生產總值比重達到34%;中關村國家自主創新示范區總收入達到6萬億元,對首都經濟增長貢獻率達到25%。


——科技支撐城市可持續發展和服務民生重大需求的能力顯著提升。城市管理的精細化、智能化水平進一步提高,防災減災和應急處置能力進一步增強,城市運行更加安全高效。生態環境明顯改善,重點食品安全實現全程可追溯,重大疾病防治水平明顯提高,首都科技創新的輻射帶動和示范引領作用更加顯著。


二、創新重大專項組織管理方式


遴選若干重大戰略領域、關鍵共性技術或重大工程作為重大專項,改革政府科技創新組織方式,優化重大專項管理機制,努力提升重大專項實施效果。


(一)明確重大專項設置原則


堅持突出創新導向,積極開展基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究,加大科技創新儲備,積極培育先導技術和戰略性新興產業。


堅持圍繞城市可持續發展和重大民生需求,突破一批關鍵共性技術和重大公益性技術,通過商業模式創新和政策集成加快新技術新產品的示范應用和推廣,在破解城市發展難題的同時培育具有競爭力的產業。


堅持技術創新市場導向機制,發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用。


堅持與國家科技重大專項、國家重大科技工程和存量科技資源、現有計劃規劃的銜接配套,提升重大專項整體效能。


(二)健全三級組織管理體系


成立行動計劃領導小組。領導小組由市委、市政府主管領導擔任組長,市有關部門、區縣政府主管領導為成員,負責重大專項的頂層設計、重大事項決策和組織協調。領導小組辦公室設在市科委。


明確重大專項組織單位。組織單位由市有關部門和區縣政府組成,負責落實重大專項實施的相關支撐條件,研究提出重大專項實施方案,制定配套政策,確定項目承擔單位及支持方式,組織對項目的監督檢查,支持相關科技成果的推廣應用。


遴選重大專項項目承擔單位。引導具有較強科研能力和配套支撐條件的企業、高等學校、科研院所以及產業技術創新聯盟等各類創新主體作為項目承擔主體參與重大專項。充分發揮企業參與重大專項的積極性,促進產學研用協同創新。重大專項項目承擔單位負責具體項目實施,是重大專項的實施主體和具體項目的責任主體。


(三)完善重大專項全過程管理


完善重大專項決策機制。行動計劃領導小組根據國家和首都發展需要廣泛征集需求,提出重大專項并明確組織單位。重大專項組織單位根據重大專項目標,設計分解任務體系,明確重點任務和項目承擔單位。充分發揮項目承擔單位在技術研發方向、路線選擇、經費管理等方面的決策自主權,健全和完善市場決定技術創新項目立項、經費分配、成果評價的機制。


完善重大專項組織機制。重大專項組織單位明確企業、研究機構參與重點任務的準入條件。采取定向委托、擇優委托、招標等方式遴選項目承擔單位,明確項目承擔單位權利和責任,并將形成技術標準作為重大專項考核的重要指標。將知識產權管理納入重大專項實施全過程,支持開展知識產權檢索、分析、申請、預警、保護和維護等,提升知識產權的運用和商用化水平。


建立決策、執行、監督相對分離的全周期監督評估機制。建立第三方評估機制,由具有相應資質的第三方專業機構對重大專項執行情況、組織管理、保障條件、經費管理、預期前景等進行獨立評估。對重大專項組織單位,重點考核評估專項實施方案制定與推進、組織協調、配套政策措施制定及落實、支持成果轉化和應用示范等方面的情況;對項目承擔單位,重點考核評估項目執行、經費管理、履行義務、重大成果報告及信息反饋等方面的情況。探索后評估制度,對重大專項驗收當年及隨后3年的效益和影響等進行科學評估。探索建立科技報告制度,將重大專項的立項結果、進展成效、動態調整、評估結果等信息及時向社會公布。


(四)強化重大專項項目分類管理


將重大專項項目劃分為政府直接組織開展、政府支持開展、 政府鼓勵開展三類,并根據創新鏈布局變化和項目進展情況進行動態調整。


政府直接組織開展的項目。對具有戰略性、前沿性和較強的公益性,尚不具備市場化條件或短期經濟回報具有不確定性,需要政府匯聚資源協同攻堅的項目,以政府直接組織為主,充分發揮政府規劃布局、區域協調、政策聯動和組織推進等作用,通過體制機制創新,將各種要素組合起來搭建平臺,采取直接委托與招投標相結合的立項組織方式實施。


政府支持開展的項目。對有技術基礎,產業化目標較為明確,但市場基礎薄弱,風險較大,所屬領域產業鏈仍不完善的項目,由政府引導并鼓勵企業、金融機構等加大投入,通過競爭性項目、政府采購新技術新產品、科技成果示范推廣等方式給予支持。


政府鼓勵開展的項目。對產業化目標明確,市場基礎好,所屬領域符合首都資源稟賦特點和發展定位,但產業亟需轉型升級或向高端、集群化發展的項目,通過政府競爭性項目招投標、共性平臺搭建、后補助、股權投資等鼓勵方式和政策措施營造發展環境。


三、完善政策保障措施


(一)完善投融資政策


健全多元化投入體系,鼓勵多種方式籌措實施資金,積極吸納中央企業、市屬國有大中型企業以及民營資本等社會資金投入。改善科技型中小企業融資條件,鼓勵金融機構推進知識產權質押貸款、科技保險、科技物業資產證券化等科技金融產品創新,促進科技成果資本化、產業化。完善無償資助、償還性資助、貸款貼息、風險補償、股權投資、后補助等多樣化財政資金支持方式。加快推進“1+6”先行先試政策,落實“新四條”政策措施。探索采用創新券制度,促進中小企業聯合高等學校、科研院所開展科技攻關。發揮區縣參與重大專項的積極性,對研發和生產分離的項目承擔單位在本市范圍內形成的地方稅收,由研發所在區縣和生產所在區縣按比例分成。


(二)強化市場拉動


培育新技術新產品應用的市場環境。加大市、區縣兩級財政資金對新技術新產品的采購力度,研究制定促進公共服務部門和國有企業采購新技術新產品的政策。深化新技術新產品政府采購試點工作,通過首購、訂購、首臺(套)重大技術裝備試驗和示范項目、推廣應用以及遠期采購合約等方式,帶動新技術新產品在全社會的推廣應用。支持企業承接重大建設工程,以應用為導向,實施科技成果應用示范工程。通過預留、評審優惠和合同分包等方式提高中小企業政府采購比例。建立符合國際規則的政府采購技術標準認證制度,有針對性地制定符合首都產業和產品發展的標準。嚴格執行節能、環保產品優先采購政策。研究節能環保等領域的新技術新產品消費扶持政策。積極推行新能源汽車租賃、合同能源管理、現代廢舊商品回收利用、電子商務等新型商業模式,發展商業性的增值服務新業態。


(三)創新人才機制


探索建立分層次、多領域的引才用才平臺,凝聚和培養一批高端技術人才、科技成果轉化人才和項目管理人才,推進首都人才集群化發展。鼓勵入選“千人計劃”、“海聚工程”等高層次人才積極參與重大專項。把人才培養和團隊建設作為項目立項、實施、考評的重要指標。完善以科研能力和創新成果等為導向的科技人才評價機制。探索建立靈活多樣的創新型人才流動與聘用方式。鼓勵高等學校、科研院所、國有企業提高職務發明成果所得收益用于獎勵研發及成果轉化人員的比例,獎勵不計入單位工資總額。


(四)優化空間布局


加快推進中關村國家自主創新示范區一區十六園與行政區的融合發展和有效對接,培育多點支撐的經濟發展格局。在市級層面建立重大產業項目統籌協調機制,引導全市產業項目合理布局。加強對全市產業用地的統籌指導,研究完善以技術創新性強、產出效益明顯、產業聚集度高、生態效益好為主要目標的產業準入標準和土地評價體系。積極探索集體建設用地使用的流轉機制,推進國有土地使用權轉讓、作價出資、租賃或抵押,確保重大項目快速落地。研究制定中小企業工業樓宇產權分割政策,盤活、新建持有型科技物業,鼓勵將經認定的集中辦公區優先作為重大專項項目承擔單位的辦公場所。


(五)營造有利于創新的生態環境


深化企業主導的產學研用協同創新機制,圍繞創新鏈和產業鏈布局創新資源。深化首都科技條件平臺與科技成果轉化平臺建設,建立健全組織方式、工作機制和績效評價體系,促進科技資源開放共享。重點培育并優先發展科技類社會組織,成立時直接依法申請登記。鼓勵社會資本投資興辦孵化機構,引導孵化機構提升產業培育能力。培育和發展要素市場,完善技術市場運行機制。加快建設國際技術轉移中心、國家技術轉移集聚區和國家技術標準創新基地,促進國際技術轉移和產業化項目在北京落地。主動融入環渤海、京津冀區域,加快推進首都經濟圈建設,形成區域協調發展新格局。面向全社會征集技術和成果需求,創新宣傳方式和渠道,鼓勵全社會參與技術創新行動計劃。


四、組織實施重大專項


按照成熟一個、啟動一個和動態調整的原則,先期啟動實施一批市場需求迫切、技術創新基礎較為成熟且需要進一步創新政府組織管理機制的重大專項。


專項一:首都藍天行動


重點組織實施大氣污染成因與預警預報研究、能源清潔高效利用、推廣應用新能源和清潔能源汽車、重點污染源防治技術研究與示范等任務。到2015年,大氣污染成因與傳輸規律研究取得階段性成果,推廣應用7萬輛新能源和清潔能源汽車,生物燃氣形成約6000萬立方米生產能力。到2017年,建立動態高分辨率的污染源排放清單,提高重污染天氣預測預警準確率,推廣應用20萬輛新能源和清潔能源汽車,生物燃氣形成約2億立方米生產能力,全市工業重點行業揮發性有機物排放比2012年累計減少50%左右,燃氣工業鍋爐氮氧化物排放大幅降低,促進環保產業快速發展。


重點任務分解:


1.大氣污染成因與預警預報研究。市環保局牽頭組織開展以下重點工作:一是開展細顆粒物(PM2.5)的污染成因、傳輸規律、源解析、源排放清單研究,大氣中氨排放現狀及來源分析,以及細顆粒物對人群健康影響的研究。二是開展大氣重污染監控及預警技術體系研究,開發監測儀器設備,提高重污染預報預警能力和水平。三是協助建立區域大氣污染聯防聯控技術體系。


2.能源清潔高效利用。市發展改革委、市農業局牽頭組織開展以下重點工作:一是梳理并推廣應用煤炭清潔利用、半導體照明、余熱回收利用、建筑節能、住宅產業化、熱泵等先進適用的節能技術和產品。二是推廣應用分布式能源技術。在典型應用領域建設高效燃氣分布式能源系統,推進太陽能等可再生能源的綜合利用。三是實施生物燃氣產業科技示范工程。開展生物燃氣綜合利用關鍵技術和產品研發,促進生物燃氣規模化生產。建設生物燃氣科技產業化基地。


3.推廣應用新能源和清潔能源汽車。市科委、市交通委牽頭組織開展以下重點工作:一是開展整車優化研究,采用高效電機 提高整車驅動效率。優化整合零部件供應體系,提升關鍵零配件性能,提高整車性價比。提高車輛智能化、信息化水平,提高純電動汽車使用價值。二是研究制定鼓勵個人購買和使用新能源汽車的相關政策。在財政資金補助和購車指標確認上給予政策支持,并在公交、環衛、郵政、物流、租賃、出租等公共服務領域加大示范應用力度。完善充電樁等配套設施建設。三是完善公共領域運營保障平臺、智能充換電服務平臺和檢驗檢測服務平臺建設,保障新能源汽車安全運行。四是推進新能源汽車產業化。


4.重點污染源防治技術研究與示范。市環保局、市經濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作:一是嚴格規范環保標準。加快修訂重點行業大氣污染物排放標準,加嚴污染物排放限值。初步建成大氣污染物排放標準體系。二是推進清潔生產。組織和引導企業開展清潔生產技術改造,推進工業開發區開展生態化建設。三是控制重點污染物排放。開展揮發性有機物、氨、餐飲油煙和道路揚塵治理。推動燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造。


專項二:首都生態環境建設與環保產業發展


重點組織實施水資源保護與利用、垃圾處理和資源化利用、北京生態功能提升等任務。到2015年,突破一批關鍵技術,形成10項以上重大創新成果,污水處理能力、再生水使用規模、垃圾處理能力和資源化利用率進一步提高,首都生態環境標準體系進一步完善,為實現全市環保產業產值達到2500億元提供科技支撐。到2017年,形成20項以上重大創新成果,實現再生水出水穩定達到地表Ⅳ類水,重大園林綠化工程良種使用率達到95%,生態承載能力提高25%。


重點任務分解:


1.水資源保護與利用。市水務局牽頭組織開展以下重點工作:一是開展飲水安全工藝提升和城鄉供水保障,推廣節水新技術新產品,推動海水淡化應用及產業化。二是開展污水處理與再生水利用,推廣先進污水處理工藝和污泥處置技術,擴大再生水利用規模,培育一批水處理龍頭企業。三是開展水環境保護、清潔小流域和水源地治理,防治水體富營養化和地下水污染,推廣雨水利用技術。


2.垃圾處理和資源化利用。市市政市容委、市發展改革委牽頭組織開展以下重點工作:一是開展垃圾處置重點環節關鍵技術與裝備的優化和示范應用,培育相關產業。引導生活垃圾處理技術和裝備向外地輸出。二是推動建筑垃圾、園林廢棄物等的資源化利用和產業化。


3.提升生態功能。市園林綠化局牽頭組織開展以下重點工作:一是開展森林、綠地和濕地生態系統功能提升,加快景觀生態林建設、營造及多功能經營,提升健康綠道景觀多樣性與功能,推進濕地恢復與保護。二是開展林木優良種質資源保護、繁育與利用,建設資源數據庫和基因庫,開展特殊瀕危種質資源重點保護,培育、馴化及繁育優良鄉土樹種。三是開展生態修復技術推廣應用與產業培育,以及土壤質量評價、污染防控與有機質提升。


專項三:城市精細化管理與應急保障


重點組織實施城市運行效率提升、重點行業運行安全保障、應急救援能力提升和產業發展等任務。到2015年,健全精細化管理機制,形成重點行業運行安全保障技術產品體系,集成一批高效實用的應急救援裝備,促進城市精細化管理與應急保障能力進一步提升。到2017年,編制和修訂一批精細化管理與應急保障技術標準、規范和技術指南,提高精細化管理水平、運行安全監控手段和應急救援裝備的原創水平,形成一批具有自主知識產權的新方法、新工具和新裝備,推動城市管理與應急保障由人力支撐型向科技支撐型轉變。


重點任務分解:


1.提升城市運行效率。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭組織開展以下重點工作:一是開展面向特大城市的交通體系規劃研究。二是提升城市交通智能化水平,建設地面公交智能運營系統、智能車輛管理系統及綜合樞紐一體化信息服務系統。三是建設公眾出行信息服務系統,推廣應用動靜態信息采集新技術新產品,完善公眾出行信息一體化服務。


2.重點行業運行安全保障。市市政市容委、市交通委牽頭組織開展以下重點工作:一是保障“城市生命線”系統安全,提升水、電、氣、熱、道路、橋梁等基礎設施運行信息的實時監測、動態分析、預測預警和風險研判能力。開展地下管線及其生存環境的探測檢測、遠程監控及物聯網新技術感知設備的應用。二是保障軌道交通運營安全,開展軌道交通運營安全監控體系建設,以及應急處置技術的研發與應用。


3.應急救援能力提升和產業發展。市科委、市應急辦牽頭組織開展以下重點工作:一是加強應急處置相關通信、信息技術創新,開展救援處置成套裝備和集成解決方案研究,加強火災、危化品泄露等事故控制能力,加快救援技術及裝備研發,支撐應急物資和生產能力儲備體系建設。二是加快北京應急救援科技創新園、產業園和中國安全生產科學研究院安全工程技術實驗與研發基地、同方威視安檢設備產學研基地建設,提升服務功能,促進成果孵化、轉化,吸引企業集聚發展。


專項四:首都食品質量安全保障


重點組織實施食用農產品生產基地安全保障、食品生產加工質量安全保障、食品物流質量安全保障和食品質量安全檢測監控等任務。到2015年,研發集成應用食品安全新產品、新技術、新裝備320種以上;建立健全種養業安全生產標準體系,研究開發加工食品品質評價和鑒別、食品加工過程有害物形成控制等新技術和新工藝,開展全產業鏈的食品安全質量控制和智能化食品安全追溯技術開發與應用,搭建多品種、全方位、高效率的食品安全檢測服務平臺;實現綠色食品、有機農產品生產量比“十一五”末翻一番,本市流通環節食品安全抽檢合格率達到97%以上,食品安全平均檢測準確率達到95%以上。到2017年,有效支撐設施種養殖業加快升級,進一步提升食品生產加工及食品質量安全檢測監控水平,實現肉蛋奶等重點產業食品安全全程可追溯,全面保障首都食品質量安全。


重點任務分解:


1.食用農產品生產基地安全保障。市農委、市科委牽頭組織開展以下重點工作:一是推動食用農產品標準化基地創建及升級改造,實現規模化、標準化生產。二是加快生物農業安全投入品研發及產業化,開展共性技術攻關。三是實施“菜籃子”安全生產技術集成應用,加快優質、高產、低碳、循環等先導技術的轉化應用。


2.食品生產加工質量安全保障。市食品藥品監管局、市農委牽頭組織開展以下重點工作:一是開展安全嬰幼兒配方奶粉研發與產業化,打造國產嬰幼兒配方奶粉安全品牌。二是加快安全食品加工技術研發與食品制造技術升級。三是建設安全食品產業聚集區,推動農產品加工與資源綜合利用技術的集成應用和產業示范。


3.食品物流質量安全保障。市商務委、市經濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作:一是強化農業物聯網技術、產品在食品安全物流中的集成應用。二是開展農業物聯網、冷鏈物流等關鍵技術研究與攻關。三是深化食品安全追溯體系建設,開展“從田間到餐桌”全過程信息采集標準化技術研究與應用。


4.食品質量安全檢測監控。市食品藥品監管局、市科委牽頭組織開展以下重點工作:一是建設食品安全檢驗檢測服務平臺,構建覆蓋全面、鏈條完整的追溯體系。二是開展食品安全風險評估與預警新技術研發,推動食品安全風險評估防控體系建設。三是研究高通量、高精準檢測技術,開發智能化、數字化快速檢測試劑和設備。


專項五:重大疾病科技攻關與管理


重點組織實施十大疾病科技攻關與管理、生命科學前沿技術和首都特色學科創新研究等任務。到2015年,形成5項以上有國際影響力的創新性成果,形成20個處于國內領先地位的優勢學科,制定60項診療技術規范和標準。到2017年,形成10項以上有國際影響力的創新性成果,形成30個處于國內領先地位的優勢學科,制定100項診療技術規范和標準。


重點任務分解:


1.十大疾病科技攻關與管理。市科委、市衛生計生委牽頭組織開展以下重點工作:一是開展健康教育與健康促進。二是開展提升重大傳染病綜合防控能力的關鍵技術研究。三是開展提升重大慢性病綜合防治能力的關鍵技術研究。四是開展重大創新成果惠民應用。


2.生命科學前沿技術和首都特色學科創新研究。市科委牽頭組織開展以下重點工作:一是培育生命科學前沿技術。二是促進首都臨床特色學科的保持與發展。


專項六:新一代移動通信技術突破及產業發展


重點組織實施技術突破與標準研發,芯片、終端與系統設備研發與產業化,移動通信與互聯網大數據應用服務等任務。到2015年,在第五代移動通信技術(5G)、大數據、自防御網絡(SDN)等領域突破一批關鍵技術,參與國際標準制定,鞏固本市在移動通信與互聯網領域排頭兵地位。到2017年,關鍵技術取得標志性成果,搶占國際標準制高點,形成全球領先的移動通信與互聯網領域技術群與產品群,培育、聚集核心研發團隊,催生可持續輸出原創性核心技術及創新產品的龍頭企業,加速新一代移動通信技術與各行業的廣泛融合。


重點任務分解:


1.技術突破與標準研發。市科委、市質監局牽頭組織開展以下重點工作:一是開展第五代移動通信技術預研與標準制定。二是開展云計算及大數據關鍵技術攻關與標準突破。


2.芯片、終端與系統設備研發與產業化。市經濟信息化委、市科委牽頭組織開展以下重點工作:一是突破核心芯片關鍵技術并實現產業化。二是突破新型顯示關鍵技術并實現產業化。三是推進智能終端研制與產業化。四是加快推進系統設備產業化及網絡基礎設施建設。


3.移動通信與互聯網應用服務。市科委、市經濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作:一是促進龍頭企業開放應用服務平臺資源。二是拓展云計算與大數據應用服務。三是開展以北斗導航為主的空天信息應用服務。四是推動智能終端與網絡系統的信息安全服務。


專項七:數字化制造技術創新及產業培育


重點組織實施數字化增材制造(3D打印)創新及產業培育、機器人及自動化成套裝備創新及產業培育等任務。到2015年,數字化增材制造領域重點突破一批原創性技術,研制一批高端裝備和專用材料;在養老健康、文化教育等領域產生一批具有代表性的服務機器人及成套裝備產品,并在典型領域應用驗證;以增材制造和機器人為核心的數字化制造產業實現產值超過120億元,培育形成新的經濟增長點。到2017年,推動數字化增材制造產品在航空航天、船舶、醫療器械與健康服務、大眾消費和創意設計等領域得到廣泛應用;機器人及成套裝備在汽車制造、物流搬運、養老健康、文化教育等領域得到廣泛應用;北京數字化制造產業集群式發展,實現產值超過230億元,形成“北京創造”品牌。


重點任務分解:


1.數字化增材制造創新及產業培育。市科委、市經濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作:一是攻克一批重大關鍵技術,推進數字化增材制造技術躋身國際先進水平。二是完善科技創新平臺,支撐持續產出原創性技術。三是推動科技成果轉化,促進數字化增材制造技術應用。四是優化產業布局,推動數字化增材制造產業集群式發展。


2.機器人及自動化成套裝備創新及產業培育。市科委、市經濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作:一是開展以整機為牽引的關鍵技術攻關、功能部件及成套裝備研發。二是推動整機成果轉化和產業化,培育系統集成商。三是培育壯大機器人市場。四是引導在海淀、大興等區域形成機器人產業集聚。


專項八:生物醫藥產業跨越發展


重點組織實施支柱產業跨越發展、完善創新驅動政策體系等任務。到2015年,重點培育1-2個百億級企業和1-2個20億元以上“重磅產品”,10億元以上企業增加到20家,5億元以上品種增加到25個,生物醫藥產業實現總收入1800億元,年復合增長率20%以上。到2017年,生物醫藥產業力爭成為支柱產業。


重點任務分解:


1.實現支柱產業跨越式發展。市科委牽頭組織開展以下重點工作:一是開發重磅產品,培育龍頭企業,實現重大產品突破,推動形成支柱產業。二是布局一批原創性前沿技術,儲備一批臨床前創新品種,提升持續創新能力。


2.完善創新驅動政策體系。市科委、市發展改革委牽頭組織開展以下重點工作:一是統籌產業規劃和土地供給,鞏固大興區(亦莊)和海淀區、昌平區“一南一北、功能互補”的產業發展格局。二是發揮臨床、金融等對產業的支撐作用。三是發揮產業政策和市場對創新發展的支撐和引領作用。


專項九:軌道交通產業發展


重點組織實施提升高端裝備研制水平、提升工程技術服務能力、加大城市軌道新技術新產品研發及示范應用等任務。到2015年,在機車、車輛、通信、信號、養護、維修、檢測、施工等領域突破一批關鍵技術,研制出20項新技術新產品。到2017年,裝備制造企業科技研發能力進一步增強,培育一批具有行業競爭力的工程技術服務企業和“專、特、精、新”企業,形成50項新產品,進一步提高城市軌道建設及運營技術水平,促進軌道交通產業集群發展。


重點任務分解:


1.提升高端裝備研制水平。市科委、市發展改革委、市經濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作:一是支持鐵路貨車、機車、城市軌道車輛等裝備制造企業調整產品結構,提升產業規模。二是支持通信、信號、指揮調度、控制、信息系統新技術新產品研發,支持系統集成創新,提升測試、試驗、認證能力。三是提升豐臺區、海淀區等軌道交通產業集聚區核心競爭力,推動已規劃和在建的軌道交通科技創新園、產業基地建設。


2.提升工程技術服務能力。市科委、市重大辦牽頭組織開展以下重點工作:一是提升鐵路和城市軌道路基、橋涵、隧道、軌道工程施工、檢測等技術水平。二是提升軌道交通規劃、設計、咨詢、監理、工程承包等技術服務水平;完善試驗驗證、認證檢測等公共服務平臺建設。


3.加大城市軌道新技術新產品研發及示范應用。市重大辦、市交通委牽頭組織開展以下重點工作:一是開展城市軌道交通設計咨詢、建設施工、裝備制造、運營安全等關鍵技術研發,加快新技術新產品推廣應用,打造集成“北京創造”品牌產品和自主創新技術的示范工程。二是開展適合北京城市發展的立體軌道交通體系研究,加快中低速磁懸浮、跨座式單軌、現代有軌電車等制式軌道交通技術創新和成果應用。


專項十:面向未來的能源結構技術創新與輻射帶動


重點組織實施能源開發與利用關鍵技術和核心裝備攻關,加快能源科技和產業資源集聚,促進能源科技產業發展等任務。到2017年,在化石能源和新能源領域取得50項具有國際先進水平的技術創新成果,形成60個由“千人計劃”專家領銜的能源研發團隊,初步建成未來科技城、中石油科技園、中核科技園等8個能源科技創新基地,促進北部研發帶能源科技和產業資源進一步聚集,實現產業規模突破1500億元,進一步增強對全國能源發展的輻射帶動作用。


重點任務分解:


1.能源開發與利用關鍵技術和核心裝備攻關。市科委牽頭組織開展以下重點工作:一是在化石能源領域,重點支持石油和天然氣(頁巖氣、煤層氣)勘探與高效開發、煤炭清潔轉化利用、火電節能減排、重型燃氣輪機、特高壓輸變電、智能配用電等關鍵技術研究及應用。二是在新能源領域,重點推動太陽能、風能核心技術的研究與示范應用;支持核電先進堆型關鍵技術研發和服務。


2.加快能源科技和產業資源集聚。市科委、昌平區牽頭組織開展以下重點工作:一是加快未來科技城高層次人才和科研團隊聚集,促進項目合作和信息交流;鼓勵未來科技城集成生態、低碳、綠色的新技術、新設計、新產品并推廣應用。二是促進未來科技城、中石油科技園、中核科技園等能源科技創新基地協同發展,加快科技成果轉化落地,培育一批工程服務、技術服務骨干企業。


3.促進能源科技產業發展。市科委、市發展改革委牽頭組織開展以下重點工作:一是支持軟件研發、數據解析、檢測認證、設計咨詢等工程技術服務能力提升,聚集金融、商務、科技等要素,推進北京科技商務區(昌平)建設,擴大能源科技產業規模。二是推動中央企業、高等學校、科研院所的科研成果在區域大氣污染防治和本市能源設施、能源產業基地建設中應用;支持新型能源管理模式推廣。三是通過技術交易、工程服務等形式,發揮龍頭企業在國家重點能源工程中的集成優勢,輻射帶動國內能源發展方式轉變和產業轉型升級。


專項十一:先導與優勢材料創新發展


重點組織實施納米材料原始創新和集聚發展、先導材料國產化開發和高端產業培育、優勢材料產業競爭力提升和輻射帶動等任務。到2015年,建成國家級納米科技產業化基地,形成5項以上國際一流原創性成果,占領全球納米科技戰略制高點;實現航空發動機與燃氣輪機用高性能高溫合金、增材制造用相關金屬與高分子材料等先導材料的國產化開發,促進非晶帶材與高性能磁性材料等優勢材料的大規模應用推廣,做強優勢材料產業并輻射帶動相關下游產業。到2017年,推進納米材料在信息、能源、環境、生物醫藥等領域的應用,實現80項以上納米重大科技成果的轉化,實現20項以上高溫合金、增材制造材料等先導材料及其應用產品的開發和批量生產,持續提升非晶帶材、高性能磁性材料等優勢材料的創新能力和市場競爭力。


重點任務分解:


1.納米技術原始創新和集聚發展。市科委牽頭組織開展以下重點工作:一是支持納米原創性技術攻關,搭建共性技術創新支撐平臺,吸引全球納米頂尖人才和團隊來京創新創業,建設國際一流的納米科技創新中心。二是加強產業園區建設,完善創業服務體系,培育高端納米產業,推動產業聚集發展,建設北京國家納米高新技術產業化基地。三是組織召開大型國際研討會,促進技術交流與合作,參與國際相關標準制定,提高北京在全球納米領域的影響力。


2.先導材料國產化開發和高端產業培育。市科委、市經濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作:一是支持一批先導材料的國產化開發,促進先導材料及其產品的成果轉化和產業化。二是加強先導材料的應用產品開發,培育先導材料高端應用產業,支撐下游產業的轉型升級。


3.優勢材料產業競爭力提升和輻射帶動。市科委、市經濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作:一是加強優勢材料技術創新和產品性能提升,增強優勢材料產業的創新能力和市場競爭力。二是加大優勢材料的應用研究和相關產業化關鍵技術攻關,促進優勢材料的大規模應用,輻射帶動下游產業發展。


專項十二:現代服務業創新發展


重點組織實施科技服務業促進、科技金融創新、文化科技融合、現代服務業重構等任務。到2017年,培育一批知名設計品牌,設計產業總收入超過1600億元,形成一批年收入超過10億元的工程技術服務企業,集聚一批專業科技服務機構,實現超過1000項重大科技成果交易;形成完善的科技金融服務體系;培育1000家特色文化科技融合企業,建成有國際影響力的文化科技融合示范基地;推進以云計算、大數據、物聯網等技術支撐的電子商務、現代物流、養老健康等服務業應用創新和轉型升級。


重點任務分解:


1.科技服務業促進。市科委、西城區、海淀區牽頭組織開展以下重點工作:一是開展研發服務創新,建設市級重點實驗室、市級工程技術研究中心,深化首都科技條件平臺建設。二是推進北京“設計之都”建設,實施首都設計產業提升計劃,加快中國設計交易市場、北京市設計創新中心建設。三是鼓勵工程技術服務企業提供工程技術整體解決方案和國際化發展。四是推動科技中介服務業發展,打造科技企業孵化全鏈條服務模式,提升專業服務能力。五是推動技術交易服務業發展,促進技術市場發展,推進國家技術轉移集聚區建設。


2.科技金融創新。市科委、市金融局牽頭組織開展以下重點工作:一是完善首都科技創新投融資體系,創新科技金融產品和服務,促進科技與金融資本對接,完善多層次資本市場,促進科技成果轉化和產業化。二是建立和完善以財政資金為引導、社會資金為主體的創業資本籌集機制和市場化的創業資本運作機制,引導社會投資積極參與,促進創新創業。


3.文化科技融合。市科委、市文資辦、市文化局牽頭組織開展以下重點工作:一是研發具有自主知識產權的共性關鍵技術,提高對重點文化領域的科技支撐水平,培育特色鮮明、創新能力強的文化科技企業。二是加強文化領域技術集成創新與商業模式創新,培育新興文化產業,提高文化事業服務能力。三是推進中關村國家級文化和科技融合示范基地建設、文化創意產業集聚區建設,支持服務文化科技融合的技術創新戰略聯盟、專業孵化器和公共服務平臺等文化科技創新體系建設。


4.現代服務業重構。市科委牽頭組織開展以下重點工作:一是建立完善現代服務業技術支撐體系,提高服務業應用創新和轉型升級能力。二是促進電子商務創新發展,加快完善云計算、大數據環境下的電子商務支撐和服務體系,積極創建國家電子商務示范城市。

 


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